ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

ПИСЬМО ОТ 09.08.99 N 02-10/09-3919

Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Фонду социального страхования Российской Федерации предоставлено право аккумулировать капитализированные платежи ликвидируемых предприятий для возмещения вреда потерпевшим на производстве после вступления Закона в силу. Вместе с тем уже в ходе предварительной регистрации работодателей (страхователей), обязанных уплачивать суммы возмещения вреда потерпевшим от трудовых увечий и профессиональных заболеваний, выявляются случаи ликвидации или несостоятельности (банкротства) предприятий, которые предлагают капитализировать средства для последующих выплат потерпевшим исполнительному органу Фонда. При этом работодатели (страхователи) в своих действиях руководствуются статьей 107 Федерального закона от 8 января 1998 года N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и переуступке потерпевшим его права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей Российской Федерации или принятием арбитражным судом решения о капитализации этих средств в возмещение вреда исполнительным органом Фонда. В связи с изложенным, а также в целях обеспечения выплат в возмещение вреда после вступления в силу Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ потерпевшим ликвидированных предприятий решение о капитализации указанных средств в каждом конкретном случае должно приниматься управляющим отделением, исходя из обстоятельств дела и наличия средств у ликвидируемого предприятия. При осуществлении капитализации средств в исполнительный орган Фонда следует руководствоваться статьей 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 107 Федерального закона от 08.01.98 N 6-ФЗ, статьями 32 и 42 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенным Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ. Ликвидируемое предприятие (ликвидационная комиссия) или конкурсный управляющий, призванные в установленном законом порядке ответственными за причинение вреда, на основании законодательства Российской Федерации по возмещению вреда, должны капитализировать платежи для последующих выплат пострадавшим от трудового увечья или профессионального заболевания. Порядок передачи капитализированных платежей уполномоченному на такие действия исполнительному органу Фонда целесообразно производить путем оформления Договора (примерная форма Договора прилагается) между председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) или конкурсным управляющим и исполнительным органом Фонда. К договору прилагаются заявления потерпевших об их согласии на переход права требования к должнику Российской Федерации. После принятия решения о передаче капитализированных платежей ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна в письменном виде уведомить исполнительный орган Фонда о предстоящей ликвидации предприятия. Представить надлежащим образом заверенные копии документов, касающиеся ликвидации предприятия (в случае принудительной ликвидации - копии искового заявления, решения или определения арбитражного суда о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и назначении конкурсного управляющего, об утверждении отчета конкурсного управляющего и выписки об исключении предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц), а также списки потерпевших в зависимости от их намерения получать капитализированные платежи в возмещение вреда: а) непосредственно самим потерпевшим (при урегулировании этого вопроса между ликвидационной комиссией (ликвидатором) и каждым потерпевшим в отдельности); б) через исполнительный орган Фонда. Список потерпевших, изъявивших желание получать выплаты в возмещение вреда в дальнейшем, в исполнительном органе Фонда составляется по установленным формам в соответствии с Приказом Фонда от 09.09.98 N 152. Помимо списка потерпевших, желающих получить капитализированные платежи единовременно, представляются все документы, подтверждающие факт перечисления капитализированных платежей данной категории потерпевших (надлежащим образом заверенные копии договоров, заявлений потерпевших, платежные поручения о переводе указанных средств потерпевшему и т.п.). В личных (учетных) делах потерпевших, получающих выплаты в возмещение вреда в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, которые подготавливаются для передачи исполнительному органу Фонда, должны находиться все необходимые документы, перечень которых установлен пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ, а также указаниями Фонда (от 16.06.99 N 02-10/05-2889). Личные (учетные) дела потерпевших передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) в исполнительный орган Фонда в течение 10 дней после перечисления капитализированных платежей на банковский счет исполнительного органа Фонда. Расчеты денежных средств, подлежащих капитализации по каждому потерпевшему в случае ликвидации работодателя (страхователя), следует проводить на основании статей 106 и 107 Федерального закона от 08.01.98 N 6-ФЗ, письма Фонда от 20.01.98 N 02-10/09-144 (по таблицам коэффициентов для определения капитализируемых сумм, подлежащих внесению в органы государственного страхования, утверждены 15.06.95 Росгосстрахом), а также на условиях согласованного применения иных официально признанных методик, в том числе методом прямого счета. Все расчеты по капитализируемым средствам следует производить с учетом расходов по выплатам возмещения вреда, которые ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана выплатить потерпевшему в соответствии с заключением бюро или главного бюро МСЭ на дату ликвидации предприятия (исключения его из единого Государственного реестра юридических лиц). Капитализированные суммы включают в себя наряду с ежемесячными выплатами в возмещение вреда и дополнительными расходами затраты, связанные с доставкой получателям назначенных им платежей, а также на содержание работников исполнительных органов Фонда, осуществляющих эти выплаты. Результаты расчетов сумм возмещения вреда оформляются актом, подписанным председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) и управляющим исполнительного органа Фонда. При установлении необоснованности проведенных расчетов и несоответствия их действующему законодательству составляется соответствующий акт разногласий. Каждый получатель письменно уведомляется ликвидационной комиссией (ликвидатором) о том, что назначенные ему выплаты в возмещение вреда будут производиться соответствующим исполнительным органом Фонда. При этом определяется, каким образом будут производиться дальнейшие платежи в возмещение вреда потерпевшему (почтовым переводом, перечислением средств на лицевой счет в отделении Сбербанка). Не позднее месячного срока до ликвидации предприятия ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна письменно уведомить исполнительный орган Фонда о дате и времени проведения организационного собрания. Потерпевшие, имеющие право на выплаты, обращаются в исполнительный орган Фонда с заявлением о продолжении им выплат в возмещение вреда (с указанием почтовых или иных реквизитов). Расчет ежемесячных сумм в возмещение вреда осуществляется в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ, а также комментарием к "Рекомендациям по перерасчету сумм возмещения заработка в связи с ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда" (письмо Фонда от 01.07.99 N 02-10/05-3190). Задолженность по возмещению вреда потерпевшим должна быть погашена ликвидационной комиссией (ликвидатором) на дату ликвидации юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) представляет исполнительному органу Фонда надлежащим образом заверенные копии финансовых документов, подтверждающие факт погашения задолженности по каждому потерпевшему. В случае отсутствия задолженности ликвидационная комиссия (ликвидатор) представляют справку за подписью председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) и главного бухгалтера (бухгалтера). В случае перечисления ликвидационной комиссией (ликвидатором) исполнительному органу Фонда суммы капитализируемых средств частями (до завершения периода ликвидации предприятия) к договору прилагается график передачи средств, утвержденный председателем ликвидационной комиссии и согласованный с управляющим исполнительного органа Фонда. Ответственность за несвоевременное перечисление капитализированных платежей в полном объеме несет председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор). Не допускается замена капитализированных денежных средств ценными бумагами (акциями или облигациями) или имуществом ликвидируемого юридического лица. Выплаты в возмещение вреда потерпевшим производятся исполнительным органом Фонда только после поступления сумм капитализированных платежей на банковский счет исполнительного органа Фонда. Капитализированные платежи, поступившие от ликвидированных юридических лиц на выплаты в возмещение вреда до введения в действие Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ хранятся на текущем счете, открываемом в учреждении Сбербанка России. С указанного счета производятся только текущие расходы по выплатам в возмещение вреда потерпевшим на производстве. Остаток временно свободных капитализированных средств может размещаться на депозитных вкладах в учреждениях Сбербанка России. Полученные доходы должны зачисляться на пополнение фонда капитализированных средств. В бухгалтерском учете эти средства учитываются на балансовых счетах: 55 "Специальные счета в банках", субсчет 4 - "Капитализированные средства ликвидированных предприятий" и 88/5 "Фонд потребления".

Ю.А.Косарев

Приложение к письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 9 августа 1999 года

Примерный договор N ______

"__" _______ 1999 г.

Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице управляющего _____________________________, действующего на основании Положения, именуемое в дальнейшем "Отделение", и _______________________ ________________________________________________________________________ полное наименование предприятия, ________________________________________________________________________ его организационно - правовая форма в лице ________________________________________________________________, Ф.И.О. председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора, конкурсного управляющего) действующего на основании (решения (определения) арбитражного суда и др.) от "__" _____________ 199_ г. N ____________, именуемое в дальнейшем "Предприятие", заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

Осуществление выплат возмещения вреда потерпевшим ликвидируемого Предприятия за счет капитализированных для этих целей средств Отделению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Условия капитализации

2.1. Предприятие обязуется произвести расчет подлежащих капитализации сумм возмещения вреда и осуществить их передачу Отделению в соответствии с расчетами в размере ___________________________________ ________________________________________________________________________ (прописью полностью передаваемая сумма) рублей ____ копеек за причинение вреда жизни и здоровью граждан, полученного на данном Предприятии и связанного с трудовым увечьем на производстве или профессиональным заболеванием. 2.2. Предприятие производит капитализацию платежей по методике расчета согласованной с Отделением в соответствии со статьей 107 Федерального закона от 08.01.98 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и статьями 32 и 42 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1 с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ. Капитализация производится на основании расчета, подписанного обеими сторонами по договору и являющегося его неотъемлемой частью (Приложение N 1). Перечисление Отделению суммы капитализированных платежей, размер которых определяется в соответствии с пунктом 2.1 настоящего договора, прекращает соответствующее обязательство Предприятия по выплатам в возмещение вреда потерпевшим. 2.3. Расчет сумм капитализируемых повременных платежей осуществляется Предприятием на основании методики расчета, согласованной с Отделением ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (указывается принятая для расчета методика) 2.4. Перечисление капитализированных сумм возмещения вреда на счет Отделения производится при наличии согласия гражданина, что его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации (прилагается), а также по согласованию с Фондом. 2.5. Передача капитализированных сумм возмещения вреда производится Предприятием единовременно (либо поэтапно на основании согласованного графика сроков передачи средств). 2.6. Обязательство Предприятия по перечислению сумм возмещения вреда считается исполненным с момента зачисления средств на текущий счет Отделения, открываемый в учреждении Сбербанка России.

3. Обязанности сторон

3.1. Предприятие обязуется: 3.1.1. Письменно уведомить Отделение о предстоящей ликвидации Предприятия. 3.1.2. Передать Отделению расчет капитализированных сумм возмещения вреда не позднее одного месяца до перечисления денежных средств на счет Отделения. 3.1.3. Перечислить на счет Отделения сумму капитализированных средств в размере, указанном в п. 2.1 настоящего договора. 3.1.4. Передать Отделению надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с ликвидацией Предприятия (копии искового заявления, решения и определения арбитражного суда о признании Предприятия несостоятельным (банкротом) и назначения конкурсного управляющего), а также подготовить для передачи по акту в Отделение личные (учетные) дела пострадавших, получающих выплаты в возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, который является неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение N 2). Каждое передаваемое личное (учетное) дело пострадавшего должно иметь внутреннюю опись и оформлено в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". 3.2. Отделение обязуется: 3.2.1. Произвести проверку правильности представленного Предприятием расчета капитализированных сумм возмещения вреда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3.2.2. Отделение обязуется принять сумму капитализированных платежей на свой счет и распоряжаться ею в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по возмещению вреда.

4. Срок действия договора

4.1. Настоящий договор действует с момента подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему договору. 4.2. В случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения Предприятием условий настоящего договора Отделение вправе в одностороннем порядке досрочно расторгнуть настоящий договор, письменно уведомив Предприятие.

5. Дополнительные условия

5.1. Предприятие производит расчет по капитализации повременных платежей на дату ликвидации Предприятия (исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц). 5.2. Предприятие обязуется произвести погашение задолженности потерпевшим по всем случаям потери трудоспособности от трудового увечья или профессионального заболевания, имеющейся на момент ликвидации Предприятия (исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц), и представить Отделению ксерокопии финансовых документов, подтверждающие факт погашения этой задолженности по каждому потерпевшему. В случае отсутствия задолженности Предприятие обязуется представить Фонду об этом справку за подписью председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора, конкурсного управляющего) и главного бухгалтера (бухгалтера). 5.3. Ни одна из сторон не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам. 5.4. Ответственность за своевременное перечисление капитализированных повременных платежей в полном объеме несет председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор, конкурсный управляющий). В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Предприятием своих обязательств по условиям договора Предприятие выплачивает отделению штраф в размере _______ от суммы, подлежащих перечислению Отделению капитализированных средств за каждый день просрочки. 5.5. Выплаты в возмещение вреда пострадавшим производятся Отделением, начиная с момента ликвидации Предприятия (исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц).

6. Прочие условия

6.1. Все приложения к договору составляют его неотъемлемую часть. 6.2. Все изменения и дополнения по настоящему договору действительны лишь в том случае, если они оформлены в письменной форме и подписаны обеими сторонами. 6.3. Стороны обязуются не разглашать информацию, связанную с организационной и финансовой сторонами взаимоотношений. 6.4. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего договора или в связи с ним, должны быть решены по мере возможности путем переговоров. В случае невозможности решения споров и разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в арбитражном суде. 6.5. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации. 6.6. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру - у каждой стороны.

7. Юридические адреса сторон

Предприятие: _______________________________________________________ Адрес: _____________________________________________________________ Р/счет _____________________________________________________________ БИК ____________________________ Код _______________________________ ИНН ________________________________________________________________ ОКПО ___________________________ ОКОНХ _____________________________

Отделение:

Подписи сторон:

Предприятие: Отделение: