ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    от 27 декабря 1991 года N 3020-1

    О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ 
    ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ 
    СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, 
    ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ 
    МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

      (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.92 N 2824-1 и
                     от 21.07.93 N 5475-1)

    Во исполнение  требований  Законов  РСФСР  "О  собственности в
РСФСР"  и  "О   приватизации   государственных   и   муниципальных
предприятий  в  РСФСР",  с  целью ускорения процессов приватизации
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

    1. Объекты   государственной   собственности,   указанные    в
Приложении  1 к настоящему Постановлению,  независимо от того,  на
чьем балансе  они  находятся,  и  от  ведомственной  подчиненности
предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
    Объекты государственной собственности,  указанные в Приложении
2 к настоящему Постановлению,  независимо от того, на чьем балансе
они  находятся,  и  от  ведомственной  подчиненности  предприятий,
относятся  к  федеральной  собственности.  Отдельные объекты из их
числа могут передаваться в государственную собственность республик
в   составе  Российской  Федерации,  краев,  областей,  автономной
области,  автономных округов,  городов Москвы и  Санкт-Петербурга.
Независимо  от  передачи  этих  объектов в собственность указанных
национально-государственных,            национально-             и
административно-территориальных    образований,   административное
управление   ими   до    момента    приватизации    осуществляется
Правительством Российской Федерации.
    Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной
фонд,  растительный  и  животный мир определяются в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации.

    2. Объекты   государственной   собственности,   указанные    в
Приложении  3 к настоящему Постановлению,  независимо от того,  на
чьем   балансе   они   находятся,   передаются   в   муниципальную
собственность  городов  (кроме  городов  районного  подчинения)  и
районов (кроме районов в городах).

    3. Объекты  государственной  собственности,  не  указанные   в
Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению,  независимо от того,
на чьем балансе они находятся,  и от  ведомственной  подчиненности
предприятий,  передаются в государственную собственность республик
в  составе  Российской  Федерации,  краев,  областей,   автономной
области,  автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на
основании  предложений  их  Верховных  Советов,  Советов  народных
депутатов.
    До момента определения соответствующего собственника указанных
объектов они относятся к федеральной собственности.

    4. Объекты,   переданные   в   государственную   собственность
республик  в  составе  Российской  Федерации,   краев,   областей,
автономной   области,   автономных   округов,   городов  Москвы  и
Санкт-Петербурга,  муниципальную  собственность   городов   (кроме
городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах),
могут быть по  решению  их  Верховных  Советов,  Советов  народных
депутатов      переданы      в     муниципальную     собственность
административно-территориальных образований, входящих в их состав.

    5. Оформление  передачи  объектов,  указанных   в   пункте   2
настоящего    Постановления,    в    муниципальную   собственность
осуществляется   в   порядке,    устанавливаемом    Правительством
Российской Федерации.

    6. Передача   объектов,   указанных   в  пункте  3  настоящего
Постановления, в государственную собственность республик в составе
Российской   Федерации,   краев,   областей,  автономной  области,
автономных   округов,   городов    Москвы    и    Санкт-Петербурга
осуществляется  постановлением Правительства Российской Федерации.
Правительство обязано принять окончательное решение  в  3-месячный
срок  со  дня  регистрации предложений Верховных Советов,  Советов
народных    депутатов    указанных    национально-государственных,
национально-   и   административно-территориальных  образований  в
Государственном  комитете  Российской  Федерации   по   управлению
государственным имуществом.
    Решение о передаче в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга предприятий,
занимающих  доминирующее  положение на республиканском (Российской
Федерации) или местном рынке товаров (работ,  услуг),  принимается
Правительством    Российской    Федерации    по   согласованию   с
Государственным комитетом Российской Федерации по  антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур.

    7. Передача   объектов,   указанных   в  пункте  4  настоящего
Постановления,  в муниципальную  собственность  осуществляется  на
основании  предложений  нижестоящих  Советов  народных  депутатов,
подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом.
Вышестоящий   Совет  народных  депутатов  обязан  рассмотреть  эти
предложения и принять окончательное решение в 2-х месячный срок со
дня  их  регистрации  в  соответствующем  комитете  по  управлению
имуществом.

    8. Если по истечении сроков,  установленных в пунктах  6  и  7
настоящего  Постановления,  решения  соответствующими  органами не
были приняты,  предложения  Верховных  Советов,  Советов  народных
депутатов  считаются  удовлетворительными.  В этом случае принятие
объектов в собственность оформляется решением  Верховного  Совета,
Совета народных депутатов, внесшего предложения.

    9. Право   собственности   республик   в   составе  Российской
Федерации,  краев,  областей,   автономной   области,   автономных
округов,  городов,  районов на объекты,  указанные в пунктах 3 и 4
настоящего Постановления,  возникает с момента принятия решения  о
праве   собственности  в  соответствии  с  пунктами  6,  7  или  8
настоящего Постановления.

    10. Верховные  Советы,  Советы   народных   депутатов   вправе
передавать  на  договорных  началах  объекты  (кроме  указанных  в
Приложении  2   к   настоящему   Постановлению),   находящиеся   в
государственной   собственности  республик  в  составе  Российской
Федерации,  краев,  областей,   автономной   области,   автономных
округов,   городов   Москвы   и   Санкт-Петербурга,  муниципальной
собственности  городов,  районов,  в  административное  управление
министерствам, ведомствам Российской Федерации.
    Органы государственной власти и управления республик в составе
Российской   Федерации,   краев,   областей,  автономной  области,
автономных округов,  органы местного  самоуправления  участвуют  в
решении   вопросов   регулирования   деятельности   предприятий  и
объектов,  находящихся в федеральной собственности, в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

    11. Правительству   Российской   Федерации  в  соответствии  с
требованиями  настоящего  Постановления  до  1  января  1992  года
разработать  и  утвердить  Положение  об  определении пообъектного
состава  федеральной  и  муниципальной  собственности  и   порядке
оформления прав собственности.
    При подготовке указанного Положения исходить из  необходимости
сохранения    технологического   единства   инженерных,   учебных,
лечебно-профилактических  комплексов  (систем),  централизованного
управления  ими,  обеспечения необходимых требований к организации
их безопасной эксплуатации,  а также недопущения выведения  из  их
состава  объектов,  не  являющихся  автономными  по  характеру  их
функционирования.
    Предложения Верховных  Советов,  Советов  народных депутатов о
передаче объектов в государственную и муниципальную  собственность
национально-государственных,             национально-            и
административно-территориальных образований должны быть составлены
в соответствии с требованиями указанного Положения.

    12. Правительству  Российской Федерации в 1 квартале 1992 года
разработать и утвердить положение,  определяющее  порядок  участия
территориальных  органов  управления  в регулировании деятельности
предприятий и объектов, находящихся в федеральной собственности, и
центральных  органов государственного управления - в регулировании
деятельности    предприятий    и    объектов,    передаваемых    в
государственную   собственность  республик  в  составе  Российской
Федерации,  краев,  областей,   автономной   области,   автономных
округов,   городов   Москвы  и  Санкт-Петербурга  и  муниципальную
собственность.

    13. (Исключен Постановлением ВС РФ от 21.07.93 N 5475-1)

    14. (Исключен Постановлением ВС РФ от 21.07.93 N 5475-1)

    15. Управление и    распоряжение     объектами     федеральной
собственности,    за    исключением    случаев,    предусмотренных
законодательными   актами   Российской   Федерации,   осуществляет
Правительство  Российской  Федерации.   Правительство   Российской
Федерации  может делегировать министерствам и ведомствам следующие
полномочия в отношении объектов федеральной собственности,  в  том
числе в отношении подведомственных им предприятий:
    заключение договоров с руководителями предприятий, организаций
и учреждений,
    утверждение уставов предприятий, организаций, учреждений,
    заключение договоров    аренды   имущества   и   учредительных
договоров - в соответствии с  законодательными  актами  Российской
Федерации.
    Правительство Российской  Федерации  может  делегировать  свои
полномочия  органам  исполнительной  власти  республик  в  составе
Российской  Федерации,  автономной  области,  автономных  округов,
краев,  областей,  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга в порядке,
определенном  Федеративным   договором   и   законами   Российской
Федерации.
(В ред. Постановления ВС РФ от 21.07.93 N 5475-1)

    16. Порядок   разграничения   государственной   собственности,
установленный настоящим  Постановлением,  не  распространяется  на
объекты,  ранее  переданные  в  собственность  республик в составе
Российской  Федерации,  краев,   областей,   автономной   области,
автономных округов,  городов,  районов,  в порядке,  установленном
Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных
Советов   народных   депутатов  в  условиях  перехода  к  рыночным
отношениям";  на объекты,  ранее  находившиеся  в  государственной
собственности  и  отчужденные  в  законном порядке в собственность
граждан и юридических лиц; на собственность иностранных государств
и международных организаций.

    17. Настоящее  Постановление  не  распространяется  на объекты
интеллектуальной  собственности,  а  также   на   объекты,   ранее
созданные и содержавшиеся за счет средств государственного бюджета
СССР и находящиеся за пределами территории  Российской  Федерации,
правовой   режим  которых  определяется  другими  законодательными
актами Российской Федерации и международными соглашениями.







                                                      Приложение 1
                                             к постановлению ВС РФ
                                    от 27 декабря 1991 г. N 3020-1

         ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО К ФЕДЕРАЛЬНОЙ
                          СОБСТВЕННОСТИ

   I. Объекты, составляющие основу национального богатства страны

    1. Ресурсы  континентального  шельфа,  территориальных  вод  и
морской экономической зоны Российской Федерации.
    2. Охраняемые   или   особым  образом  используемые  природные
объекты  (заповедники,  в  том  числе   биосферные,   национальные
природные    парки,    курорты,   а   также   заказники,   имеющие
общереспубликанское значение).
    3. Объекты   историко-культурного   и  природного  наследия  и
художественные  ценности,  учреждения   культуры   общероссийского
значения, расположенные на территории Российской Федерации.

     II. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования
         федеральных органов власти и управления и решения
                       общероссийских задач

    1. Государственная   казна   Российской   Федерации  (средства
республиканского бюджета Российской Федерации,  Пенсионного  фонда
Российской  Федерации,  фонда  социального  страхования  и  других
государственных   внебюджетных   фондов   Российской    Федерации,
Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и
валютный фонды).
    2. Имущество вооруженных сил,  железнодорожных,  пограничных и
внутренних войск,  органов безопасности,  органов  внутренних  дел
Российской  Федерации и других учреждений,  финансирование которых
осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а
также расположенных на территории Российской Федерации учреждений,
финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
    3. Высшие    учебные    заведения,    научно-исследовательские
учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук,
отраслевых  академий  наук,  Министерства  образования  Российской
Федерации,  Министерства науки и технической  политики  Российской
Федерации,   Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации,
государственных научных центров.
    4. Предприятия         и         объекты        геологической,
картографо-геодезической,  гидрометеорологической службы, контроля
за  состоянием  и  охраны  окружающей  природной среды и природных
ресурсов.
    5. Предприятия  и  учреждения  санитарно-эпидемиологической  и
ветеринарной службы, службы защиты растений.
    6. Предприятия патентной службы,  стандартизации и метрологии,
машиноиспытательные станции и полигоны.
    7. Государственные  запасы и мобилизационные резервы,  а также
предприятия, обеспечивающие их сохранение.

    III. Объекты оборонного производства

    1. Все   предприятия,   производящие   системы   и    элементы
вооружения,  взрывчатые  и отравляющие вещества,  расщепляющиеся и
радиоактивные  материалы,   ракетные   носители,   космические   и
летательные аппараты,  военное снаряжение,  предприятия и объекты,
обеспечивающие обслуживание,  запуск и  сопровождение  космических
аппаратов,  осуществляющие  НИР  и  ОКР  в  указанных  областях  -
независимо от доли военных заказов.
    2. Защищенные  рабочие  помещения  запасных пунктов управления
всех органов государственной власти и управления,  а также объекты
связи    и    инженерной   инфраструктуры,   предназначенные   для
использования в особый период.

      IV. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность
       народного хозяйства России в целом и развитие других
                   отраслей народного хозяйства

    1. Предприятия  добывающей  промышленности,   за   исключением
добычи    местного   сырья   (определяемого   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации).
    2. Предприятия топливо-энергетического комплекса.
    3. Предприятия и  объекты  электроэнергетики,  за  исключением
вошедших в Приложение 3.
    4. Предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного
и   трубопроводного   транспорта,   речного   и   морского  флота,
предприятия газификации (кроме вошедших в Приложение 3).
    5. Федеральные   автомобильные  дороги  общего  пользования  и
обслуживающие их организации.
    6. Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
    7. Государственные  племенные  и  конные  заводы  и   совхозы,
селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и
лаборатории  по   сортоиспытанию   сельскохозяйственных   культур,
сортоиспытательные  станции и участки,  предприятия и хозяйства по
производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.

                        V. Прочие объекты

    1. Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности
медико-биологических препаратов.
    2. Предприятия  и  организации  по  производству  спиртовой  и
ликеро-водочной продукции.





                                                      Приложение 2
                                             к постановлению ВС РФ
                                    от 27 декабря 1991 г. N 3020-1

    ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ
   МОГУТ ПЕРЕДАВАТЬСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК
   В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ
  ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

    1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные в
соответствии с законодательством Российской Федерации  занимающими
доминирующее  положение  на республиканском (Российской Федерации)
или местных рынках товаров (работ, услуг).
    2. Крупнейшие     предприятия    народного    хозяйства    (со
среднегодовой стоимостью основных фондов на  1  января  1992  года
более  200  млн.  рублей  или  численностью занятых более 10 тысяч
человек).
    3. Предприятия атомного и энергетического машиностроения.
    4. Предприятия рыбопромысловой промышленности.
    5. Зверосовхозы.
    6. Государственные санаторно-курортные учреждения (не входящие
в  состав имущества предприятий),  объекты гостиничного хозяйства,
находящиеся  в  ведении   центральных   органов   государственного
управления Российской Федерации.
    7. Учреждения   здравоохранения   и   народного   образования,
культуры  и спорта,  кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в
составе имущества предприятий).
    8. Научно-исследовательские,         проектно-конструкторские,
геологоразведочные  и  изыскательские  организации,  а  в   случае
нахождения  их  в  составе  научно-производственных  объединений -
указанные объединения.
    9. Предприятия   автомобильного   транспорта  (за  исключением
указанных в Приложении 3).
    10. Предприятия     по     строительству     и    эксплуатации
водохозяйственных систем и сооружений.
    11. Предприятия  телевидения  и радиовещания,  полиграфические
предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства,
находящиеся  в  ведении  Министерства печати и массовой информации
Российской Федерации.
    12. Средние специальные и профессиональные учебные заведения.
    13. Предприятия общереспубликанского значения в строительстве,
производстве строительных материалов и конструкций.
    14. Оптово-складские   помещения,    элеваторное    хозяйство,
холодильные      установки,     базы     комплектации,     имеющие
общереспубликанское значение.
    15. Предприятия,    включенные    в    перечень   организаций,
привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.



                                                      Приложение 3
                                             к постановлению ВС РФ
                                    от 27 декабря 1991 г. N 3020-1

        ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

    1. Объекты  государственной  собственности,  расположенные  на
территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за
исключением   городов   районного   подчинения),   районного   (за
исключением районов в городах) Совета народных депутатов:
    жилищный и    нежилой    фонд,    находящийся   в   управлении
исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной
администрации),  в  том числе здания и строения,  ранее переданные
ими в ведение  (на  баланс)  другим  юридическим  лицам,  а  также
встроено-пристроенные нежилые помещения,  построенные за счет 5- и
7-    процентных    отчислений    на    строительство     объектов
социально-культурного и бытового назначения;
    жилищно-эксплуатационные предприятия  и  ремонтно-строительные
предприятия,   обслуживающие   объекты,   перечисленные  в  данном
приложении;
    объекты инженерной   инфраструктуры  городов  (за  исключением
входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского
транспорта  (включая  метрополитен),  внешнего благоустройства,  а
также  предприятия,  осуществляющие  эксплуатацию,   обслуживание,
содержание и ремонт указанных объектов;
    другие объекты,   находящиеся   в    оперативном    управлении
исполнительных  органов  городских  и районных (в городах) Советов
народных депутатов (местной администрации).
    2. Объекты   государственной   собственности,   находящиеся  в
ведении органов государственной власти и  управления  республик  в
составе Российской Федерации,  краев, областей, автономной области
и автономных округов и находящиеся на  территории  соответствующих
городов:
    предприятия розничной  торговли,   общественного   питания   и
бытового обслуживания населения;
    оптово-складские мощности,   предприятия    и    подразделения
производственно-технической    комплектации,    необходимые    для
обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;
    учреждения и  объекты здравоохранения (кроме областных больниц
и диспансеров),  народного образования (кроме спецшкол для  детей,
страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.
    3. Предприятия и  объекты  общественного  питания,  учреждения
народного   образования,   здравоохранения,   культуры  и  спорта,
находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства  Российской
Федерации.
    4. Предприятия розничной  торговли,  общественного  питания  и
бытового    обслуживания    населения,   находящиеся   в   ведении
министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой
сети),  а  также  предприятий  и  организаций  Министерства  путей
сообщения Российской Федерации,  департаментов морского и  речного
транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных
с обеспечением питания  пассажиров в  поездах,  судах  и  рабочего
снабжения.
(в ред. Постановления ВС РФ от 23.05.92 N 2824-1)